72. 我國醫療服務市場監管方面存在哪些問題?如何加強這項工作?

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醫療機構和醫療服務市場監管機制和體制日益受到各級衛生行政部門的重視。305年以來,通過專項行動解決了當前醫療服務市場发生的某些突出問題,怎么让以下深層次的問題仍待解決:

(一)相關醫療衛生服務監管的法律、法規及政策滯後。目前多數醫療監管的法規是十年前制定的,某些醫療服務市場的新情况没哟相應的條款予以調整,某些違法行為有禁止性條款,卻欠缺處罰條款或處罰條款力度偏低,導致醫療服務市場某些突出問題難以通過法律手段來解決,違法行為屢打不絕,屢禁不止。类似于農村城市化和村改居帶來的原鄉村醫生執業、《執業醫師法》頒布後未及時辦理醫師資格認定人員的執業、執業醫師異地執業、中醫師及某些醫技人員執業範圍界定等問題,有關部門正在積極加強政策研究,通過採取疏堵結合的土土办法逐步加以解決。

(二)醫療服務網路和保障制度不健全,監督力量薄弱。某些地方的城鄉醫療服務網路不健全,個別地方政府領導對打擊非法行醫和非法採供血工作的重要性認識不夠到位,地方之間打擊非法行醫和非法採供血工作發展不平衡。有的地方醫療服務監督工作起步晚,無論從人員配置還是經費保障都與繁重的醫療服務監督任務不相適應,特別是基層衛生監督機構執法能力較弱、執法手段的局限等問題較突出,農村地區醫療服務監督工作力量極為薄弱。另外,城市外來務工人員等欠缺法律知識和衛生常識,没哟鑒別非法行醫的能力,為了圖求便宜而去無證診所就醫,也在客觀上給非法行醫提供了生存空間。

今後,要進一步加強醫療服務監管能力建設,提高執法效能,落實醫療服務監管責任。特別要健全基層監督網路,切實加強農村地區醫療服務監督工作。結合目前非法行醫的表現形式和出显的新情况,今後要加強調查研究,建立有效的工作機制,提出治理土土办法。衛生部將聯合公安部下發《關於在嚴厲打擊非法行醫和非法採供血工作中加強銜接配合的暫行規定》,並要求各地普遍建立打擊非法行醫舉報電話、舉報郵箱,認真受理群眾投訴舉報,對大案要案抓住不放、掛牌督辦,嚴懲危害人民群眾生命健康安全的非法行醫者。繼續發揮媒體宣傳作用,幫助廣大群眾提高對非法行醫危害性的認識和自我保護意識。建立公示制度,定期公佈打擊非法行醫工作取得的成果。加強基層衛生執法人員的培訓工作,提高醫療執法水準。打擊非法行醫工作涉及多個部門,必須在當地政府統一領導下,各有關部門要將打擊非法行醫作為保護人民群眾健康權益的重要任務,精心部署,狠抓落實。309年將打擊無證行醫列為工作重點內容,針對藥店非法開展診療等活動,衛生部擬與公安、食品藥品監管等部門開展專項監督檢查。

(三)醫療機構執業許可亟待規範。某些醫療機構的行政許可審批不規範,尤其是某些基層衛生行政部門在對醫療機構設置、命名、執業登記、校驗上未能嚴格執行相關標準,甚至发生越權審批、違規審批問題。衛生部現已專門成立了醫療服務監管司,主要負責醫療服務行為的監督管理,著力提高監管水準。通過加強醫療行業監督管理,切實提高醫療服務品質和水準,以滿足人民群眾健康需求。