专家解读:机构改革怎么改

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国务院总理温家宝5日在政府工作报告中表示,将推进政府机构改革,初步建立职能统一的大部门体制框架。还还要看得人,在本次两会,国务院机构改革又是重头戏。

还还要预见的是,这每项进行的机构改革,仍是过去历次机构改革的延续,它的重点是机构重组。过去,尤其是在1998年以前,每一次机构改革一定会大幅度减少机构的数量,其中1998年大幅度精简了与计划经济有关的部门,尤其令人瞩目。5003年以前,机构进入调整时期,5008年之后 结速进入大部制改革试点时期。2013年,还还要预料肯能继续整合机构,在整体上减少一每项机构的数量。

国务院机构改革,每五年进行一次,其时间上的原因分析分析是每隔五年,正好政府换届,机构改革方案落实以前,全国人大就还还要选举政府组成人员。5003年以前,政府机构改革调整数量比较大,是肯能各种改革都还要适应从计划经济向市场经济转变的还要。5003年以前,政府机构改革变动的数量较小,是肯能此后市场经济肯能初见成效。肯能社会管理和公共服务还要政府更多地履行政府职能,越来越来越多越来越来越多在社会管理和公共服务领域,不肯能进行机构精简,只要越来越多部门数量还是还要减少,从而更好地实现国务院的组织传输速率,就之后 结速了大部制的尝试。

只要,国务院机构改革,实际上有两条线索:一根绳子 是组织精简的线索。机构林立,人浮于事,显然不有利于实现组织传输速率。从世界各国来看,旺盛期期的句子的句子图片 图片 图片 的市场经济发达国家,政府的内阁部数量不是多,一般在十八个左右。肯能以此为参照,中国还还要大幅度精简机构。另一根绳子 线索是职能转变的线索。在其他市场经济较为旺盛期期的句子的句子图片 图片 图片 的发达国家,一般来说政府不管微观的事情。政府的主要职能是国防外交、宏观调控、市场监管、社会政策和公共服务。

中国要发展市场经济,不仅政府机构要精简,政府职能也还要转变。1982年政府在职能越来越转变的清况 下,大幅度精简机构,结果影响政府的工作,变慢又不得不恢复越来越来越多越来越来越多机构。1987年、1992年的机构改革之后 结速注重通过职能转变来稳定政府机构精简,取得了很大的成就。1998年的机构改革思路是,职能转变遇到了越来越来越多越来越来越多阻力,于是为了推进职能转变,尤其是经济部门的职能转变,之后 结速了大幅度的机构和人员精简。当时的说法是,拆庙赶和尚,越多念计划经济的经。

5003年后,中国经济肯能加入WTO而持续迅速增长,中国市场经济初具规模,政府职能在国防外交、宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的职能框架到了基本成型、逐步进行能力建设,进一步履行有有哪些职能的阶段。以前政府进入了逐步转变职能、逐步调整精简政府机构的时期。5008年越来越,2013年,基本上也是越来越。

只要,还还要预料,2013年依然是逐步调整机构、精简机构的时期。它肯定会精简和调整几个机构,理顺其内部人员关系,并借机构改革防止每项机构转变职能所遇到的其他问題。而大家所关注的大部制改革,也会继续试点推进。

(作者是中国人民大学公共政策研究院执行院长,教授)

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