孟宪平:论官场机会主义背后的结构性危机

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   摘要 官场机会主义是社会生活中的一种生活流弊,它“居无定所”,行无常态,视规则为腐儒,以结果判良差。官场机会主义依靠制度空档进行博弈,利用投机心理进行算计,采取关系打点门路,辦法 私利挑选路径。在当今社会,制度缺漏是官场机会主义的体制根源,物欲追求是官场机会主义的重要动因,思想偏见是官场机会主义的文化基因,认识畸变是官场机会主义的心理诱因,封建残余是官场机会主义的历史根源。

   关键词 官场机会主义 制度 文化

   官场机会主义是社会发展的伴生物,物质追求刺激着它,政治欲望激励着它,社会陋俗助推着它,传统文化固化着它,心理因素诱导着它。即使到了今天,官场机会主义并没办法 机会制度的刚性诉求而被根除,反而在现实生活中演绎出新的形式。

   物欲膨胀:官场机会主义的重要动因

   机会从经济学的视角分析,变量参数、博弈形式、成本核算都影响着官场机会主义行为的策略挑选,其行为中的边际成本和边际效用是跨越制度边界的重要动力,它不仅在“风险厌恶”的基础上追求“效用最大化”,也在“风险偏好”的基础上追求成本最小化。

   “趋利避害”是官场机会主义的基本价值取向。“趋利避害”是官场机会主义的关键词,利益的获得及多寡、制度的约束及效果、行为的挑选及实施等一定会 官场机会主义的基本参数。马克思说过:“亲戚朋友 为之奋斗的一切,都同亲戚朋友 的利益有关。”①官场机会主义者的一举一动更多的是为了利益。在涉及利益分配时,哈丁认为:“机会我是狭隘理性的,只能在你所获得的福利很多再潜在性地影响我才能 获得的福利时,我才对其毫都没办法 乎。”②此句话语中既涵盖权力意识,又有机会主义取向。机会资源有限,社会成员不机会得到全版一样的物质利益和社会关怀,物质利益的多寡,社会关怀的良差,会造成许多官员对社会的不平感和益理的失落感,继而以机会主义思维争取买车人的利益。

   利益博弈是官场机会主义的重要表现形式。对于官场机会主义主体而言,尽管它竭力想得到额外的收益,却只能明目张胆地公开抢夺。这就决定了官场机会主义者利用已有资源决定具体行为,或攀附权势获得牟利机会,或付出资源获得升迁机会,均是蝇营狗苟、投机觅寻。博弈形式机会平静也机会激烈,博弈的结果机会是双赢的,机会是单赢的(或单输的),也机会是零和的。也不,对官场机会主义者来说,“偷鸡不成蚀把米”的游戏亲戚朋友 不我应该 干,于是巧伪多生,矜威纵虐,以致贪黩是务,无视民瘼,亲戚朋友 博弈的结果另另1个劲“对局者双赢,老百姓买单”。也不,官场机会主义以其圆滑的处世、熟练的技巧、“安全”的结局,获得许多官员的钟情和青睐,并演变成一种生活流线型的阻力很小的形体。有有哪些赞同和实施机会主义行为的官员,心理都另另另另另1个“小九九”,为了获取额外利益,要算计一下机会的机会也不才会投入,要挑选一下离米 的对象也不才能下饵。显然,官场机会主义下的利益博弈结果是一种生活劣平衡情况表。

   潜规则是官场机会主义的主要获利法则。潜规则是行为主体为了顺利实现买车人的利益而在长期的发展中形成的一种生活心照不宣的形式,一旦正式规则消歇,潜规则就会悄然出场。潜规则在官场一定量地处,才能 由单人操纵,才才能 由“单位”集体操纵。在许多官员看来,潜规则才能 盘活人脉,“绝处逢生”,才能 “一本万利”,“平抑差别”。这是一种生活默认的准则,是彼此心照不宣的期待,这个作用存续数千年,自古及今,迢迢暗递,它另另1个劲在历史的记忆和现实的表达中共生共处,并成就了许多“进趋世利,苟容偷合”的官场宵小。为了从商务合作、协调和交易中获利,行为人会在量度习俗、挑选行为、权衡利弊和优化资源分配中不断调整买车人的活动辦法 。在官场机会主义推动下,潜规则成为什么会么会会会的“通用货币”,其他同学的强权心态也加剧了官场机会主义,亲戚朋友 按照“丛林法则”,把有有哪些从传统社会继承下来的潜规则发挥得淋漓尽致,造成“原则斗不过潜规则”的问題。通常情况表下,官场机会主义者会构造另另另另1个利益链,地处利益链上的官员其利益是根据“贡献”大小分摊的。这个过程中,利己主义是行为主体的决策动因,讨价还价是行为主体追求最高期望值的主要辦法 ,满意程度是行为主体对决策结果的自我衡量。依此看来,官场机会主义和潜规则的肆行是当事各方合纵连横的结果,它通过不同形式的“脏脸博弈”,运用累似 的知识场景和运作模式,用利益链条将有有哪些官员串为一体,而在“利益链”和“关系网”眼前 涵盖着有关部门的底部形态性危机,一旦链条断裂、关系中断,机会会造成有关部门或阶层的大地震。

   制度罅漏:官场机会主义的体制因素

   官场机会主义与制度罅漏有很大关系,在法制不完备的地方最容易滋生壮大,也不随着知识的增多和运作技能的提高,其他同学通过体察“前车之鉴”、总结“成功秘诀”,把官场机会主义理念发挥得淋漓尽致。在许多地方、许多方面或许多场合,制度不足英文造成的权力部门化、权力利益化和权力板结化,为官场机会主义提供了很大的作用空间。

   制度自身的空档。就制度问題而言,官场机会主义源于以下方面:一是制度盲区。通常情况表下,制度另另1个劲有漏洞、有不足英文的,这个不完备性给官场机会主义者提供了可乘之机,亲戚朋友 会先审视制度空档。机会有机可乘,那将是最好的门径,机会也不 的情况表下只能违背法律法规就能达到目的。二是预定前提。先设计一系列前提,使条件正好适合一种生活情况表,给买车人的机会主义行为披上合法的外衣。三是辅助规则。在制度基础上,再外加许多条件,即所谓的“附则”。四是制度歧义。把制度中没办法 的含义捏发明家 人来,名为创新,实则篡改,有后后干脆撇开制度另行一套。基于上述情况表的官场机会主义,有显型表达一定会 隐型表达。显型的官场机会主义在现实生活中以公开形式表达出来,常常借集体之名而行。但机会官场机会主义背离制度,也不通常只能明目张胆地活动,而多以隐蔽的形式、秘密的手段、私下的交易等来实行。可见,制度覆盖不足英文造成广泛性不足英文,使有有哪些没办法 享受到制度好处或对制度不满的官员产生机会主义念头;制度弹性不足英文,容易你才能 联想到制度的强制性,从心理上产生逆反情绪而诱发官场机会主义行为;制度预见性不足英文,会由于在突发性事件眼前 手忙脚乱,在遇到新情况表、新问題时仓促应付,很容易给官场机会主义提供机遇。

   制度边界的移动。官场机会主义运作过程中,另另1个劲把制度边界模糊化,让买车人看起来合情合理,实际上是用“异端思想”改造主流观念,表皮层上冠冕堂皇,骨子里却充满自利。在理论上,制度对每另另另1买车人的影响一定会 无差异的,也不 ,遵守制度的成本和收益也是成正比的,当行为主体违反制度谋求制度外的利益时,就机会冒出机会主义行为。在制度化是否 制度化的边缘,机会会形成边界冲突,造成边界的模糊性和越界问題地处,在不足英文有效的控制和协调的情况表下,许多官员会随机地挑选买车人的行为。也不,亲戚朋友 另另1个劲遇到多个行为边界交叉的情况表,各个边界在内外利益的驱动分类整理生移动,当行为主体遵守由制度设定的边界时,亲戚朋友 机会会以默契的辦法 实现机会均衡。而当平衡被打破时,必有一方越过边界而引入制度外的辦法 ,这是官场机会主义的诱因之一。不可组阁 ,制度是以人为主体而建立起来的用以约束人的行为的规则体系,是为满足人的物质和精神的需求而设计的,也体现着人的精神领域的价值和观念,它的外在形式是秩序化的底部形态形式,它的内在含义是合理性的社会正义。然而,机会历史和现实的由于,制度正义另另1个劲冒出“功能衰弱”和“心力衰竭”等问題,内聚力减弱,规范力贬损,客观性不足英文,可操作性下降。不少情况表下,制度内容没办法 较好地体现正义价值,一定会 机会在贯彻时被曲解。一旦这个被曲解的理念注入制度规则,就机会产生不同于制度本原的价值导向和行为挑选。制度边界的移动造成许多官员原有观念中的行为边界、信仰边界、道德边界和利益边界地处变化,不少方面的界限甚至形同虚设,使亲戚朋友 才能 “自由出入”、随心所欲。买车人面,有有哪些官员的边界意识也是另另另另1个具有充裕层次和内涵的“色谱”,这个边界的扩张或压缩,边界的涵化和濡化,边界的交叉和重叠,都互相映照。亲戚朋友 在买车人的实践中以新的认识和理解不断突破制度界限,以机会主义行为将制度的滞后底部形态暴露出来。

   思想偏见:官场机会主义的文化基因

   官场陋俗文化。官场机会主义是官场文化陋俗的积淀,“任何一种生活社会问題,其一经产生就会获得一种生活自身特有的规定,并对自身的发展产生巨大的影响,也不,这个影响往往一种生活会机会物质生产情况表的变化而消失”。③官场文化陋俗是社会发展的逆动力,它将社会的行为积弊通过文化形式反映出来并在代际传承中发扬“光大”。列宁也不 形象地描述这个惯性:“旧社会灭亡的后后,它的尸体是只能装下 去去棺材、埋进坟墓的。它在亲戚朋友 里边腐烂发臭也不毒害亲戚朋友 。”④这个惯常的流俗或流弊,在某另另另另1个地方消失后又在也不 地方复生,在另另另另1个时期弱化又在也不 地方流行。习以为常的行为让不少官员不再用社会的制度价值标准来审视它,也不把它看成实际生活的重要组成部分。不良习俗的固定化和格式化,给其他同学提供了行为借口和观念依托,使社会的旧有惯制得以贯彻延续。在亲戚朋友 陶醉于官场机会主义的成功喜悦时,也在自觉与不自觉中贯彻着已有的不良习俗。制度价值与官场文化陋俗碰撞中,要么摧毁制度价值,要么消除文化陋俗,一种生活倾向和力量比照的结果,将是一方削弱和买车人的增强。传统陋俗文化中,有一种生活“朋党文化”,它使社会“动则争竞,争竞则朋党,朋党则污誷,污誷则臧否失实,真伪相冒”。传统陋俗文化中,还有一种生活卑鄙而随俗的乡愿文化,它“同乎流俗,合乎污世,居之似忠信,行之似廉挈,众皆悦之,自以为是”。“朋党文化”和“乡愿文化”具有圈子底部形态和地域底部形态,在思想上以自利为准则,在行为上以局部利益划界,一定会 官场机会主义的诱致因素。

   不良行政文化。不良文化会给许多攻击制度体制之人提供思想动力,为官场机会主义行为提供激励和说辞。当一种生活场景与许多官员的福祉相背离时,有有哪些官员会将不良价值纳入其中。这个文化理念在旧社会中代代传承,在现代社会中流播甚多,许多官员在耳濡目染中亲历其变化和影响,也加入机会主义行列。也不,不良行政文化与官场机会主义是一对姻亲,形成各种共栖团体或寄生团体,造成团体化的官场机会主义行为。权威式的行政文化与官场机会主义有诸多近义底部形态,它以深层集中和集权的形式演绎着自利观念和专断行为。有有哪些机会主义式的行政文化将表皮层化的工作泛化为实质性的工作,使“应该的”和“事实的”行为之间产生极大落差,使行为上的自觉与自为受到许多限制,让许多官员感到“人在公门好修行”,利用买车人的“合法获益权”争取更多的机会。还有一种生活不良文化,其行为挑选一定会 以社会的一起利益为标准,也不以官场中不同圈子的局部利益为标准。在这个意识支配下,各种活动实际上是在“一起体”的名义下进行的,出了问題也是“一起体”的成员集体承担,由是增加了实施机会主义行为的“依赖感”和“安全感”,许多“串案窝案”、“群体腐败”与此不无关系。

社会利己文化。利己思想觉得只能和陋俗文化等同,却给官场机会主义提供了一种生活辦法 。杨朱的“贵生”、“重己”和“为我”很看重买车人的地处,但其纵欲主义观点对现代社会行为的负面影响也是明显的,其后的趋利避害说、人性自私说和情欲说等,也将人的计算之心、逐利之情和骋欲之行表达出来。这个欲望一方面表达了买车人的利益追求,买车人面助长了人的不良心智,它造成了低于伦理良知的庸俗社会关系取向,对社会制度及人的行为产生负面作用,它使政治制度之序列,社会关系之准则,个体言行之辦法 ,都消融在官场机会主义的冰水中。利己文化严重影响着社会的政治生活和政治运行系统,无时无处都没办法 通过信念力量维护旧的传统观念和行为辦法 ,并顽强地抵制着制度规范。为了私利,许多官员显现出“比而不周”之形迹,(点击此处阅读下一页)

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